Hogyan kaphatunk részletes tájékoztatást az adott problémáról?
Általában minél több információval rendelkezünk egy adott környezet-védelmi problémáról, annál könnyebben meg tudjuk a kormányzatot és másokat gyôzni arról, hogy az adott probléma létezik és figyelmet érdemel. Az információk beszerzéséhez és a lehetô legteljesebb kép kialakításához sokféle forrás áll rendelkezésre. Ilyen forrás például a kormányzat, a helyi közösség vagy az ipar.
A kormányzat:
Kormányzati információk beszerzéséhez pontosan ismerni kell a helyi, regionális és országos szintû irányítási szervek mûködését környezet-védelmi ügyekben mind általánosságban, mind pedig a minket érintô bizonyos probléma tekintetében.
- Gyôzôdjünk meg arról, vajon a kormányzat nem köteles-e bizonyos információval ellátni minket. Ismerjük meg az információ bekérésének módját.
- Érvényben van-e olyan jogszabály, amely a kormányzatot bizonyos információk kiadására kötelezi, ha kérelmezzük azt (például az információ szabadságáról szóló törvény vagy a közzétételrôl szóló szabályok)? Szerezzük be a jogszabály szövegét és tanuljuk meg az alkalmazását.
- Érvényben van-e olyan jogszabály, amely elôírja a kormányzatnak az állampolgárok tájékoztatását bizonyos döntéseirôl (pl. engedélyezési ügyekben) vagy olyan rendele-teirôl, amelyeket környezetvédelmi törvények megvalósítására ad ki. Ha létezik ilyen jogszabály, szerezzünk be egy másolatot.
- Érvényben van-e olyan jogszabály, amely a kormányzatot rendszeres jelentések közzétételére kötelezi a környezet állapotáról, adatokról, stb? Próbáljunk másolatot szerezni az adott jogszabályról és a rendszeres jelentésekrôl. Elôzô évek jelentései is hasznosak lehetnek.
- Térképezzük fel a környezetvédelmi döntéseket hozó országos, regionális és helyi szintû szervezeteket.
- Ki irányítja a környezetvédelmi és szennyezést ellenôrzô hivatalokat és milyen a szervezet felépítése?
- Mi a helyi, regionális és országos szintû hivatalnokok szerepe a környezetvédelmi döntéshozatali folyamatokban és mire terjed ki a hatáskörük?
- Vannak-e a környezetvédelmi hivataloknak különbözô ügy-osztályai vagy ágazatai például vízszennyezési, levegô-szennyezési, veszélyes hulladékokkal kapcsolatos és természet-védelmi ügyek felülvizsgálatára? Próbáljuk megszerezni vagy elkészíteni az adott hivatalok szervezeti felépítését.
- Van-e olyan ügyosztálya a hivatalnak, amely a minket érintô környezetvédelmi problémát szabályozza és felügyeli? Ha igen, melyek azok a törvények és jogszabályok, amelyeknek a megvalósításáért az adott ügyosztály felelôs?
- Hol állnak ezek a törvények és jogszabályok az állampolgárok rendelkezésére? Próbáljunk másolatokat szerezni.
- Rendelkezik-e az ügyosztály az adott problémára vonatkozó korábbi feljegyzésekkel vagy vizsgálati adatokkal? Hozzá-férhetôek-e ezek a feljegyzések és adatok?
- Vannak-e olyan bizottságok a helyi választott önkormányzatban és az ország parlamentjében, amelyek környezetvédelmi ügyekben döntenek, jogszabályokat hoznak és pénzalapokat képeznek a jogszabályok végrehajtására?
- Amennyiben vannak ilyen bizottságok, kikbôl áll tagságuk, a tagok hogyan csatlakoztak a bizottsághoz (megválasztották ôket?), mióta dolgoznak az adott bizottságban, kiknek az érdekeit képviselik és vannak-e alkalmazottaik?
- Létezik-e az ombudsman intézménye, amit azért hívtak életre, hogy a kormányzati döntésekkel kapcsolatos állampolgári panaszokkal foglalkozzon?
- Ismerjük meg a kormányzat eljárásait a környezetvédelmi döntések meghozatala és a törvények érvényesítése során.
- Milyen eljárás során engedélyeznek bizonyos tevékenységeket és fogadnak el jogszabályokat?
- Köteles-e a kormányzat arra, hogy bizonyos idôt (pl. 90 nap) adjon az állampolgároknak egy javasolt engedély, környezet-védelmi hatásvizsgálat vagy jogszabály véleményezésére mielôtt ezek bármelyikét véglegesítené? (Az ilyen idôtartamot észrevételezési idônek nevezik.)
- Köteles-e a kormányzat válaszolni az észrevételezési idô alatt benyújtott véleményekre?
- Milyen hivatalok hatáskörébe tartozik a környezetvédelmi engedélyek kiadása?
A helyi közösség:
A helyi közösség tagjai rendkívül értékes információk birtokában lehetnek.
- Keressük meg azokat az állampolgárokat vagy állampolgári szervezeteket, akik vagy amelyek szintén érdekeltek az adott problémában.
- Milyen megfigyeléseket tettek az adott probléma területén és milyen információkkal rendelkeznek?
- Kiknek az érdekeit képviselik?
- Érdeklôdjünk arról, van-e olyan polgár a közösségben, aki ismer más, hasonló problémával küszködô közösséget.
- Milyen információkat szerzett a másik közösség az adott problémáról, és milyen lépéseket tettek annak megszünteté-sére?
- Keressünk olyan embereket a közösségben, akik az adott probléma területén szakértelemmel rendelkeznek. Ilyen személyek lehetnek a biológusok, kémikusok, orvosok, jogi szakértôk vagy mérnökök.
- Ismernek-e más, az adott problémával foglalkozó szakértôket?
- Mit tud a szakértô a problémáról mondani nekünk?
- Keressünk olyan embereket a közösségben, akiket az adott probléma közvetlenül érint (pl. valakit, akinél valamilyen sérülést mutattak ki a szennyezés következtében, valakit, aki egy épülô gát közelében lakik, stb.).
- Vannak-e jogi követeléseik (pl. a személyüket ért károsodás miatt)?
- Rendelkeznek-e speciális eljárási jogokkal valamely lényeges államigazgatási eljárás során (pl. hivatalos félként vehetnek részt, mivel közvetlenül érintettek)?
- Érdekli-e ôket a velünk való együttmûködés a probléma megoldására tett kísérleteinkben?
Az ipar:
Az adott környezetvédelmi probléma forrása lehet egy magánkézben levô vállalat is.
- Érdeklôdjük meg, hogy a vállalat (vagy a kormányzat) nem köteles-e információt adni az adott vállalat tevékenységérôl és/vagy környezetvédelmi gyakorlatáról. (Egy társaság üzleti tervei és pénzügyi helyzete néha épp olyan fontos lehet ha nem fontosabb a probléma szempontjából, mint maga a szennyezés kibocsátására vonatkozó információ.)
- Van-e érvényben olyan jogszabály, amely elôírja a társaság számára, hogy a környezetvédelemre vonatkozó jegyzôkönyveit nyilvánosságra hozza (pl. éves jelentés a társaságnál tárolt és onnan kibocsátott mérgezôanyagokról, jegyzôkönyv polgári vagy bûnügyi szankciókról, stb)?
- Kibocsátott-e az adott társaság pénzügyi helyzetére vagy üzleti terveire vonatkozó információt más célból (pl. a cég részvényeinek lehetséges vevôi számára készített pénzügyi kimutatás, a részvényesek számára készített éves jelentés, vagy akár az adott cég hirdetéseiben található információ)? Elérhetôek-e ezek az információk? (Amennyiben a vállalat kibocsátott részvényekkel rendelkezik, nem árt megfontolni akár egy részvény megvásárlását, amely lehetôvé teszi a részvényesek számára fenntartott információkhoz való hozzájutást és az éves közgyûléseken való részvételt.)
- Köteles-e a cég beszámolni a kormányzatnak környezetvédelmi tevékenységérôl (pl. a kormányzati engedély birtokában kibocsátott szennyezôanyag önellenôrzése)? Meg tudjuk-e szerezni ezeket az információkat a kormányzattól a kormányzat birtokában levô információkhoz való hozzájutás törvénye alapján?
- Köteles-e a cég beszámolni a kormányzatnak üzleti adatairól (pl. pénzügyi adatok közlése adózás vagy részvénykibocsátás céljából)? Be lehet-e szerezni a kormányzattól ezeket az információkat?
- Vannak-e olyan kormányzati jelentések az adott társaságról, amelyeket meg lehet szerezni az információhoz való hozzájutás törvénye alapján (pl. jelentések a törvények végrehajtatásáról, esetleges pénzbírságokról vagy engedélyezési kérelmekrôl)?
- Beszerezhetôk-e információk az adott cégrôl a kereskedelmi kamarán vagy az alkalmazottak szakszervezetein keresztül?
- Hajlandó-e valamelyik alkalmazott beszélni velünk a társaság környezetvédelmi gyakorlatáról és terveirôl?
- Ismerjük meg az adott vállalat tulajdonosi és igazgatási szerkezetét.
- Kié a cég tulajdona? Magánszemélyek kis csoportja a tulajdo-nos, vagy nyilvános részvényeket bocsátottak ki?
- Ki ellenôrzi a vállalat irányítását? A társaság elnöke hozza a fontos döntéseket? Mûködik-e igazgatósági tanács a cégnél, s ha igen, mi a szerepe? Van-e különbség abban, hogy papíron ki a tulajdonos, és valójában ki hozza (vagy befolyásolja) a fontos döntéseket?
- Van-e a társaságnál valaki, aki a környezetvédelmi ügyekért felelôs? Milyen pozíciót tölt be a cégnél és mire terjed ki a hatásköre?
- Mérjük fel a társaság helyzetét az adott közösségben.
- Jó-e a társaság megítélése a közösségben? Érdekelné-e a céget, ha egy nyilvános médiakampány hátrányosan befolyásolná a megítélését?
- Az adott közösségbôl sok embert foglalkoztat-e az adott cég? Az alkalmazottaknak mi a véleménye a minket érintô problémáról?
REC * PUBLIKÁCIÓK * ÁLLAMPOLGÁRI RÉSZVÉTEL A KÖRNYEZETVÉDELMI DÖNTÉSHOZATALBAN *
AZ ÁLLAMPOLGÁRI RÉSZVÉTEL ESZKÖZÉNEK ALKALMAZÁSA *
AZ ÁLLAMPOLGÁRI RÉSZVÉTEL A GYAKORLATBAN