II. rész
Az állampolgári részvétel elõfeltételei

1. Információforrások
Mószerek Mechanizmusok
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek számára a környezetvédelmi kérdésekre vonatkozó már meglevõ kormányzati információk biztosítása
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek számára az iparnak a környezetvédelmi szabályok betartására vonatkozó adatok biztosítása
A kormányzat (beleértve az önkormányzatokat is) összegyûjti és tárolja a nyilvánosan hozzáférhetõ környezetvédelmi információkat (például önellenõrzés, jelentéstétel, engedélyezési eljárás és KHV eljárás során szerzett információk)
Az ipar összegyûjti és tárolja a nyilvánosan hozzáférhetõ környezetvédelmi információkat
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek önmaguk is gyûjtenek és közzétesznek információkat egyetemek, diákok, az adott terület specialistái, stb. segítségével
Az állampolgárok/állampolgári szervezetek/ kormányzat információs leveleket készít és ad ki
Környezetvédelmi információk közzététele a médiákon keresztül
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek (hivatalos vagy nem hivatalos) meghallgatást tartanak a környezetvédelemmel kapcsolatos kérdésekrõl
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele a tanácsadói bizottságok munkájában, jelentéstétel a tevékenységükrõl
A környezetvédelemmel foglalkozó ombudsman, mint az állampolgárok képviselõje információkat szerez és rendszeresen közzéteszi azokat
A kormányzati információkhoz való általános hozzáférhetõséget biztosító jogszabály kidolgozása
Ennél korlátozottabb jogszabály kialakítása, amely csak a kormányzat birtokában levõ környezetvédelmi információk hozzáférhetõségét biztosítja
A kormányzat köteles a környezetvédelmi információkat beszerezni és mindenki számára elérhetõ helyen közzétenni
A környezet állapotáról szóló éves kormányzati jelentés elkészítése
A kormányzat jelentéstételi kötelezettsége a környezeti balesetekrõl
A környezetet szennyezõk kötelesek az általuk birtokolt információt kérésre nyilvánossá tenni
Az ipar önellenõrzésének és jelentéstételének követelménye és a jelentések közzététele (USA-ban ezt biztosítja a "Clean Water Act")
Az iparágak mérgezõ anyagok használatára és kibocsátására vonatkozó információinak közzététele (lásd: USA mérgezõanyag-leltár)
Országos környezetvédelmi ellenõrzési adattár rendszer (lásd: Lengyelország)
Nyilvános meghallgatások rendszere
Az ombudsman és/vagy tanácsadó bizottságok rendelkezésére bocsátott kormányzati és iparral kapcsolatos információk széleskörû hozzáférhetõségének biztosítása
Az információk egyenlõ hozzáférhetõsége és a diszkrimináció-mentesség elveinek jogi érvényesítése
Bírósági felülvizsgálat kezdeményezésére vonatkozó jog
Akadályozó tényezõk Feladatok
Az információk hozzáférhetõségének hagyomáso jogi korlátozása (pl. Lengyelországban a média csak a nem folyamatban levõ környezetvédelmi eljárásokra vonatkozó információkhoz férhet hozzá)
Politikai ellenzék
Az ipar hajlandóságának hiánya az együttmûködésre
Az állampolgárok közömbössége az információk beszerzése és felhasználása területén
Az "államtitok" fogalmának hagyományosan széleskörû kiterjesztése
Az üzleti titok és személyiség sérthetetlenségének védelme ahol lehetséges
Az információk széleskörû hozzáférhetõségét biztosító jogszabályok kidolgozása, amely kevés kivételt, viszont speciális eljárásokat tartalmaz; lobbizás a jogszabály mellett
Az önellenõrzés és jelentéstétel követelményének kidolgozása és lobbizás amellett, hogy iktassák be a környezetvédelmi jogszabályokba
Követeljük meg a kormánytól a környezetvédelmi információk közzétételét
Követeljük meg a kormánytól, hogy az adatgyûjtés és közzététel szükségességét foglalja bele a megfelelõ törvényekbe (pl. államigazgatási törvény, tervezési törvény, környezetvédelmi törvény, KHV törvény)
Az állampolgárok információszerzésre vonatkozó jogának kidolgozása. Az információt legyenek képesek beszerezni anélkül, hogy bizonyítani kelljen, hogy közvetlenül érintettek
Biztosítsuk, hogy a környezetvédelmi adattárak megfeleljenek az információhoz való hozzáférhetõség jogszabály elõírásainak
Az állampolgári szervezetek támogatása információszerzõ és terjesztõ tevékenységük során
Tanácsadó bizottságok alakítása
Az ombudsman intézményének kialakítása
Újságírók és más médiák képviselõinek környezetvédelmi témákkal kapcsolatos képzése

2. Pénzügyi források
Mószerek Mechanizmusok
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek közvetlen pénzügyi támogatást kapnak a központi és a helyi kormányzattól
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek közvetlen pénzügyi támogatást kapnak az országon belül mûködõ alapítványoktól (magán-alapítványoktól, vállalatoktól, stb.)
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek közvetlen pénzügyi támogatást kapnak külföldi forrásból
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek közvetve kapnak pénzügyi támogatást
Az állampolgári szervezetek alapokat képeznek a tagság hozzájárulásaiból és a tevékenységük jövedelmébõl
A kormányzat köteles az állampolgári szervezetek tevékenységét támogatni
Az országos és regionális/helyi szintû környezetvédelmi alapok pénzügyi támogatására való felhasználása
A központi költségvetés bizonyos forrásainak az állampolgárok és állampolgári szervezetek közvetlen támogatására történõ allokálása
Az állampolgári részvétel magánszemélyek által történt pénzügyi támogatására kiterjesztett adókedvezmények (pl. az USA-ban a független állampolgári szervezeteknek küldött hozzájárulások az adóelõlegbõl levonhatók)
A környezetvédelemmel foglalkozó állampolgári szervezetek adómentességére vonatkozó jogi keretek kidolgozása
Perköltségek visszaigényléséhez való jog
Akadályozó tényezõk Feladatok
A politikai hajlandóság hiánya
A pénzügyi források hiánya (mind a kormányzat, a magánszemélyek, az állampolgári szervezetek és az állampolgárok részérõl)
A környezetvédelmi kérdések nem elsõdleges fontosságúak
Az állampolgári szervezeteknek a környezetvédelmi minisztériummal kialakított koalíciójának támogatása
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek képzése a pénzügyi támogatás kérelmezésének módjára vonatkozóan
Világos, egyértelmû szabályok kidolgozása arra vonatkozóan, hogy ki jogosult költségvetési támogatásra
A környezetvédelemmel foglalkozó állampolgári szervezetek részére juttatott adományok adóelõlegbõl való levonhatásának és a szervezetek adómentességét biztosító jogszabályok kidolgozása

3. A környezetvédelemmel kapcsolatos oktatás és nevelés
Mószerek Mechanizmusok
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek képzése a hatékony állampolgári részvétel megszervezésére és technikáira vonatkozóan
  • az általános célok meghatározása
  • a célok elérésére vonatkozó stratégiai tervezés
  • az érvényben levõ jogi szabályozás megismerése
  • a részvétel sokféle lehetõségeinek alkalmazása
  • a projekt leírásának módja
  • alapképzési módszerek
  • nyilvános meghallgatásokon való felszólalás módja
  • a médiákkal való kapcsolattartás módja
  • lobbizás a törvényhozásban
  • a környezetvédelmi tevékenységek figyelemmel kísérése
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek képzése a jogi és technikai kérdésekre vonatkozóan
  • általános képzés a jogi eljárásról
  • általános környezetvédelmi képzés
A közoktatási rendszer használata a környezetvédelmi tudatosság növelésére
Az állampolgári részvételre vonatkozó speciális képzési programok kidolgozása
Akadályozó tényezõk Feladatok
A pénzügyi források és a megfelelõ személyzet hiánya képzési tárgyak kibõvítésének céljából
A jól képzett környezetvédõk hiánya, akik oktatóként munkálkodhatnának
A környezetvédelmi kérdések nem elsõdleges fontosságúak
A környezetvédelmi képzési tárgyak kibõvítése (jogi keretek, tudomány, stb.)
Környezetvédelmi nevelés kialakítása az általános és középiskolákban, valamint az egyetemeken
Az állampolgári részvétel témájával az egyes országokra külön vonatkozó kézikönyvek kibõvítése és aktualizálása
Külföldi segítség és képzési programok kialakítása az állampolgári szervezetek részére
Az állampolgári szervezetekre vonatkozó képzés kialakítása és megvalósítása


REC * PUBLIKÁCIÓK * ÁLLAMPOLGÁRI RÉSZVÉTEL A KÖRNYEZETVÉDELMI DÖNTÉSHOZATALBAN *
1. MELLÉKLET

PREVIOUS NEXT COVER PAGE HOME PAGE