I. rész
Az állampolgári részvétel típusai

2. A jogi kerek kialakítása
Mószerek	Mechanizmusok
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek írásban véleményezik a jogszabályok tervezetét Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele a jogszabálytervezetekkel foglalkozó nyilvános meghallgatásokon a jogszabálytervezet készítõi elõtt a törvényhozás elõtt Az állampolgárok és állampolgári szervezetek javaslata a jogszabályok kialakítására vonatkozóan Az állampolgárok és állampolgári szervezetek kidolgozzák a jogszabályok tervezetét Az állampolgárok és állampolgári szervezetek lobbiznak a jogszabálytervezetek kidolgozói, a törvényhozás és/vagy más döntéshozók ellen (parlamenti képviselõk, miniszterek, stb.) Az állampolgárok és állampolgári szervezetek érdekeit a "zöld" parlamenti képviselõk képviselik Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele a jogszabálytervezetet véleményezõ tanácsadó bizottság(ok) munkájában A környezetvédelemmel foglalkozó ombudsman véleményezi a jogszabálytervezetet Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele demonstrációk vagy írásbeli kampányok szervezésében	Ismereti jog Az állampolgárok tájékoztatása a jogszabályok tervezetérõl és azok végleges formájáról Az állampolgárok hozzáférhetõsége a jogszabályok tervezetéhez és azok végeleges formájához Ismertetés a médiákban Nemzetközi egyezmények közzététele Az egyetemek bevonása (tanulmányi projektek) A meghallgatást biztosító jog Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga a jogszabályok tervezetének véleményezésére (tartalmazza a megfelelõ tájékoztatást és a megfelelõ véleményezésre szánt idõt) az államigazgatási jogszabályokra, és a környezetvédelmi jogszabályokra vonatkozóan a döntéshozatal különbözõ stádiumaiban Törvényes jog a jogszabálytervezetekkel foglalkozó nyilvános meghallgatás szervezésére (a döntéshozatal különbözõ stádiumaiban) Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga jogszabálytervezetek javaslatának vagy jogszabálytervezetek benyújtására a minisztériumokhoz vagy a törvényhozáshoz A tanácsadó bizottságok törvényes joga a jogszabálytervezetek véleményezésére Az ombudsman törvényes joga a jogszabálytervezetek véleményezésére A döntések befolyásolását biztosító jog Az állampolgárok/ombudsman/tanácsadó bizottság véleményeit beleépítik vagy komolyan figyelembe veszik a végleges jogszabály elfogadása során A jogszabálytervezet készítõi/törvényhozók ésszerûen megindokolják a döntéseket és válaszolnak a véleményekre Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga a végleges jogszabály vagy a jogszabály alkalmazásának megfellebbezése A nemzetközi egyezmények érvényesítése országos szinten
Akadályozó tényezõk	Feladatok
Az állampolgárok nem megfelelõ tájékoztatása a jogszabálytervezetkrõl A jogszabályok kialakításában való állampolgári részvételre vonatkozó világos eljárási szabályok hiánya Az állampolgári részvételt támogató/megengedõ politikai hajlandóság hiánya A részvételben érdekelt/részvételre képes állampolgári szervezetek hiánya Túl rövid idõ és a részvételhez nem elegendõ források az állampolgári szervezeteknél Az állampolgárok lehetõségeinek korlátozottsága abban, hogy bíróság elõtt vonják felelõsségre a törvényhozást A törvényhozás bíróságon történõ felelõsségrevonására jogosult környezetvédelmmel foglalkozó állampolgári szervezetek hiánya Aggodalom arra vonatkozóan, hogy az állampolgári részvétel lelassítja a törvényhozási folyamatot	Alakítsuk ki az állampolgári részvétel jogi kereteit és lobbizzunk mellette a következõ kérdésekre vonatkozóan: határozzuk meg, hogy mikor van szükség az állampolgári részvételre az állampolgárok/állampolgári szervezetek/ ombudsman joga a részvételre állampolgári véleményezést kívánó eljárások a döntéshozók kötelesek az állampolgárok véleményeire válaszolni és megmagyarázni a döntéseket a bírósági felülvizsgálati eljárás eredményeinek közzététele Más országok (pl. EU jogszabályok) gyakorlatának figyelembevétele Segítségnyújtás az állampolgároknak és állampolgári szervezeteknek a jogszabályok tervezetének kialakításában és véleményezésében Segítségnyújtás a kormányzatnak a javasolt jogszabályokkal kapcsolatos állampolgári vélemények megválaszolásában Az ombudsman intézményének kialakítása Tanácsadó bizottság(ok) alakítása Minden, az ügyben érintett törvényhozási szerv állítson össze egy listát a mûködõ állampolgári szervezetekrõl, akiknek a folyamatban levõ döntésekrõl vagy eljárásokról információt kell küldeni Újságírók és más médiák képviselõinek környezetvédelmi témákkal és az állampolgári részvétel jelentõségével kapcsolatos nevelése

3. A szabványok kialakítása
Mószerek	Mechanizmusok
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek jogszabályok tervezetére vonatkozó véleményezése Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele a jogszabályok tervezetével kapcsolatos nyilvános meghallgatásokon Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele a jogszabályok/határértékek javaslatában és kialakításában szakértõk/tudósok/ egyetemek segítségével Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele a döntéshozók elleni lobbizásban Az állampolgárokat és állampolgári szervezetek képviselõit tartalmazó tanácsadó bizottságok részvétele a jogszabályok tervezetének véleményezésében A környezetvédelemmel foglalkozó ombudsman részvétele a jogszabályok tervezetének véleményezésében Az állampolgárok és állampolgári szervezetek jogi eljárásokat kezdeményeznek a kományzati jogszabályok megkérdõjelezése érdekében, vagy a szabályozók nem megfelelõ érvényesítése miatt A nemzetközi szabványok és egyezmények beépítése a szabályozás folyamatába Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele demonstrációk, írásbeli kampányok, stb. szervezésében	Ismereti jog Az állampolgárok tájékoztatása a jogszabályok tervezetérõl és azok végleges formájáról Az állampolgárok hozzáférhetõsége a jogszabályok tervezetéhez és azok végleges formájához Ismertetés a médiákban A meghallgatást biztosító jog Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga a jogszabályok tervezetének véleményezésére, amely tartalmazza a megfelelõ tájékoztatást és elegendõ véleményezésre szánt idõt (ez az Egyesült Államokban "az értesítés és véleményezés szabályozása"-ként ismeretes) Törvényes jog a jogszabálytervezetekkel foglalkozó nyilvános meghallgatás szervezésére Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga a jogszabálytervezetek javaslatának benyújtására a minisztériumokhoz Az ombudsman törvényes joga a jogszabályok tervezetének véleményezésére A tanácsadó bizottságok törvényes joga a jogszabályok tervezetének véleményezésére A döntések befolyásolását biztosító jog Az állampolgárok/ombudsman/tanácsadó bizottság véleményeit beleépítik vagy komolyan figyelembe veszik a végleges jogszabály elfogadása során A kormányzat köteles válaszolni az állampolgárok véleményére és megindokolni a döntéseit Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga a végleges jogszabály vagy a jogszabály alkalmazásának megfellebbezése A kormányzat nem megfelelõ szabályozását felelõsségre vonó jogi eljárások kezdeményezésének joga
Akadályozó tényezõk	Feladatok
Az állampolgárok nem megfelelõ tájékoztatása a jogszabálytervezetekrõl Az állampolgári részvételre vonatkozó világos eljárási szabályok hiánya A részvételben érdekelt/részvételre képes állampolgári szervezetek hiánya Túl rövid idõ, és a részvételhez nem elegendõ források az állampolgári szervezeteknél Az állampolgárok lehetõségeinek korlátozottsága abban, hogy bíróság elõtt vonják felelõsségre a törvényhozást A törvényhozás bíróságon történõ felelõsségre vonására jogosult környezetvédelemmel foglalkozó állampolgári szervezetek hiánya Aggodalom arra vonatkozóan, hogy az állampolgári részvétel lelassítja a törvényhozási folyamatot	Alakítsuk ki az állampolgári részvétel jogi kereteit és lobbizzunk mellette a következõ kérdésekre vonatkozóan: határozzuk meg, hogy mikor van szükség az állampolgári részvételre az állampolgárok/állampolgári szervezetek/ ombudsman joga a részvételre állampolgári véleményezés kívánó eljárások a döntéshozók kötelesek az állampolgárok véleményeire válaszolni és megmagyarázni a döntéseket a bíróság összefoglaló közzététele Más országok gyakorlatának figyelembevétele Segítségnyújtás az állampolgároknak és állampolgári szervezeteknek a jogszabályok tervezetének kialakításában és véleményezésében Segítségnyújtás a kormányzatnak a javasolt jogszabályokkal kapcsolatos állampolgári vélemények megválaszolásában Az ombudsman intézményének kialakítása Tanácsadó bizottságok alakítása Minden, az ügyben érintett törvényhozási szerv állítson össze egy listát a mûködõ állampolgári szervezetekrõl, akiknek a folyamatban levõ döntésekrõl vagy eljárásokról információt kell küldeni Újságírók és más médiák képviselõinek környezetvédelmi témákkal kapcsolatos képzése Az állampolgárok környezetvédelmi témákkal és az állampolgári részvétel jelentõségével kapcsolatos nevelése

4. A környezetvédelem szempontjából káros hatásokkal járó tevékenységek engedélyezése
Mószerek	Mechanizmusok
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek véleményezése az engedélyezési eljárások során Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele a környezetvédelmi engedélyek kiadásához szükséges környezetvédelmi hatástanulmányok elkészítésében Az állampolgárok és állampolgári szervezetek saját maguk megszervezik a környezetre káros tevékenységekkel kapcsolatos nyilvános meghallgatásokat Az állampolgárok és állampolgári szervezetek képviselõit tömörítõ tanácsadó bizottságok véleményezik az engedély tervezetét és/vagy részt vesznek a környezetvédelmi hatástanulmány elkészítésében A környezetvédelmmel foglalkozó ombudsman véleményezi az engedély tervezetét és/vagy részt vesz a környezetvédelmi hatástanulmány elkészítésében A média nyomon követi az engedély kiadását és a környezetvédelmi hatástanulmány elkészítését Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele demonstrációk, írásbeli kampányok, stb. szervezésében Az állampolgárok és állampolgári szervezetek koalícióra lépnek más érdekképviseleti csoportokkal (szakszervezetek, fogyasztói érdekvédelmi szervezetek, mezõgazdasági termelõk szervezetei)	Ismereti jog Az állampolgárok tájékoztatása az engedélyek tervezetérõl és azok végleges formájáról Az állampolgárok hozzáférhetõsége az engedélyek tervezetéhez és azok végleges formájához Az állampolgárok tájékoztatása a környezetvédelmi hatástanulmány elkészítésének folyamatáról Az állampolgárok hozzáférhetõsége a környezetvédelmi hatástanulmány jelentéseihez és háttérinformációkhoz Ismertetés a médiákban A meghallgatást biztosító jog Az engedélyezési kérelmekre vonatkozó nyilvános meghallgatások és/vagy véleményezési eljárások követelménye (megfelelõ tájékoztatást és megfelelõ véleményezésre szánt idõt feltételezve) A környezetvédelmi hatástanulmányra vonatkozó nyilvános meghallgatások és/vagy véleményezési eljárások követelménye (megfelelõ tájékoztatást és megfelelõ véleményezésre szánt idõt feltételezve) Az ombudsman törvényes joga az engedélyezési eljárás és a környezetvédelmi hatástanulmány elkészítésének folyamatában való részvételre A tanácsadó bizottságok törvényes joga az engedélyezési eljárás és a környezetvédelmi hatástanulmány elkészítésének folyamatában való részvételre A döntések befolyásolását biztosító jog Az állampolgárok/ombudsman/tanácsadó bizottság véleményeit beleépítik vagy komolyan figyelembe veszik a végleges engedély kiadásakor és a környezetvédelmi hatástanulmány elkészítése során A kormányzat jogilag köteles az engedélyt és a környezetvédelmi hatástanulmányt írásban prezentálni, beleértve az állampolgárok véleményének megvitatását és a döntés indoklását Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga a kiadott engedély megfellebbezésére Az állampolgárok és állampolgári szervezetek joga jogi eljárást kezdeményezni a környezetvédelmi hatástanulmány és a döntések ellen, illetve olyan döntések ellen, amelyek nem teljesítik a környezetvédelmi hatástanulmányban foglalt feltételeket
Akadályozó tényezõk	Feladatok
Az állampolgári részvételre vonatkozó világos általános és eljárási szabályok hiánya A politikai hajlandóság hiánya Az állampolgárok lehetõségeinek korlátozottsága abban, hogy részt vegyenek az engedélyezési eljárásban és a környezetvédelmi hatástanulmány elkészítésében, illetve bíróság elõtt kérdõjelezzék meg azokat (pl. Lengyelországban kizárólag állampolgári szervezetek és az érintett személyek jogosultak erre) A részvételben érdekelt/részvételre képes állampolgári szervezetek hiánya Túl rövid idõ és a részvételhez nem elegendõ források az állampolgári szervezeteknél Aggodalom arra vonatkozóan, hogy az állampolgári részvétel lassítja a törvényhozási folyamatot Az engedélyezési eljárás és a környezetvédelmi hatástanulmány elkészítési folyamatának nem megfelelõ nyilvánossága	Alakítsuk ki azokat a jogszabályokat, amelyek az engedélyezési eljárások során állampolgári véleményezést és nyilvános meghallgatást, valamint a kiadott engedélyek nyilvános hozzáférhetõségét írják elõ; lobbizzunk a jogszabályok mellett Alakítsuk ki azokat az KHV jogszabályokat, amelyek a környezetvédelmi engedélyek és fejlesztések jóváhagyására vonatkoznak, és tartalmazzák az engedélytervezetek és a végleges környezetvédelmi hatástanulmány értékelésében való állampolgári részvételt (a nyilvános meghallgatás és írásbeli véleményezés eszközein keresztül) A fellebbezéshez való jog széleskörû biztosítása engedélyezési és KHV eljárások során Az ombudsman intézményének kialakítása Tanácsadó bizottságok alakítása Segítségnyújtás az állampolgároknak és állampolgári szervezeteknek az engedélyezési és EIA eljárásokban való részvétel során Segítségnyújtás a kormányzatnak és/vagy iparnak az állampolgári vélemények megválaszolásában Minden, az ügyben érintett törvényhozási szerv állítson össze egy listát a mûködõ állampolgári szervezetkrõl, akik a folyamatban levõ eljárásokról információt szeretnének kapni Újságírók és más médiák képviselõinek környezetvédelmi témákkal kapcsolatos képzése Az állampolgárok környezetvédelmi témákkal és az állampolgári részvétel jelentõségével kapcsolatos nevelése

5. Helyi és regionális területfejlesztési döntések
Mószerek	Mechanizmusok
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek véleményezése helyi és regionális tervezési folyamatokban Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele a tervezési döntésekhez szükséges környezetvédelmi hatástanulmány elkészítésének folyamatában Az állampolgárokat és állampolgári szervezetek képviselõit tartalmazó tanácsadó bizottság(ok) tanácsadóként vesznek részt a tervezési folyamatban A környezetvédelemmel foglalkozó ombudsman, mint állampolgári tanácsadó vesz részt a tervezési folyamatban Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele demonstrációk, írásbeli kampányok, stb. szervezésében	Ismereti jog Az összes helyi és regionális terv nyilvánossá tételének jogi követelménye Az állampolgári szervezetek kötelezõ tájékoztatása a tervezett vagy folyamatban levõ tervezési döntésekrõl Ismertetés a médiákban A meghallgatást biztosító jog Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga a tervek véleményezésére (ez tartalmazza a megfelelõ tájékoztatást és elegendõ idõt a véleményezésre) Törvényes jog a tervezési döntésekkel foglalkozó nyilvános meghallgatás szervezésére Az ombudsman törvényes joga a tervezési döntések véleményezésére A tanácsadó bizottságok törvényes joga tervezési döntések véleményezésére Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga tervjavaslatok benyújtására A döntések befolyásolását biztosító jog Az állampolgárok/ombudsman/tanácsadó bizottság véleményeit beleépítik vagy komolyan figyelembe veszik a végleges döntés elfogadása során A kormányzat köteles döntéseit írásban prezentálni, beleértve az állampolgárok véleményének megvitatását és a döntések indoklását A tervezési folyamatban résztvevõk fellebbezési joga
Akadályozó tényezõk	Feladatok
Az állampolgárok nem megfelelõ tájékoztatása a javsolt döntésekrõl Lehetõségek hiánya az állampolgárok és állampolgári szervezetek tervezési folyamatban való részvételére A részvételi és fellebbezési lehetõségek korlátozottsága Az információterjesztés rendszerének hiánya A politikai hajlandóság hiánya Az erre a célra szervezett, illetve a részvételben érdekelt állampolgári szervezetek hiánya Túl rövid idõ és a részvételhez nem elegendõ források az állampolgári szervezeteknél Aggodalom arra vonatkozóan, hogy az állampolgári részvétel lassítja a döntéshozatali folyamatot	Alakítsuk ki azokat a jogszabályokat, amelyek állampolgári véleményezési idõszakot és nyilvános meghallgatást írnak elõ minden javasolt tervezési döntés esetében. Lobbizzunk e jogszabályok mellett Alakítsuk ki azokat a KHV jogszabályokat, amelyek a helyi és regionális tervezési döntésekre vonatkoznak és tartalmazzák az állampolgári részvételt (referenciaként az Európai Unió Direktíváit használjuk) A fellebbezéshez való jog széles körû biztosítása KHV és helyi tervezési döntések során Az ombudsman intézményének kialakítása Tanácsadó bizottságok alakítása Segítségnyújtás az állampolgároknak és állampolgári szervezeteknek a tervezési döntésekben való részvétel során Segítségnyújtás az kormányzatnak a tervezési döntéssel kapcsolatos állampolgári vélemények megválaszolásában Minden, az ügyben érintett törvényhozási szerv állítson össze egy listát a mûködõ állampolgári szervezetekrõl, akiknek a folyamatban levõ döntésekrõl vagy eljárásokról információt kell küldeni Újságírók és más médiák képviselõinek környezetvédelmi témákkal kapcsolatos képzése Az állampolgárok környezetvédelmi témákkal és az állampolgári részvétel jelentõségével kapcsolatos nevelése

6. Törvények, jogszabályok és engedélyek érvényesítése
Mószerek	Mechanizmusok
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek figyelemmel kísérik a törvények, jogszabályok és engedélyek feltételeinek betartását, és azok megsértését jelentik a kormányzatnak és/vagy az elkövetõnek Az állampolgárok és állampolgári szervezetek jogi eljárást kezdeményeznek az államigazgatási hivatal ellen, amennyiben az nem kényszeríti ki a jogszabályok, stb. betartását Az állampolgárok és állampolgári szervezetek hivatalos félként vesznek részt a kormányzat jogszabály betartását kikényszerítõ akcióiban Az állampolgárok és állampolgári szervezetek közvetlenül beperelhetik a szabálysértõket Az ombudsman és a tanácsadó bizottságok közvetlenül beperelhetik a szabálysértõket Az állampolgárok és állampolgári szervezetek saját szakértõi csoportot szerveznek (tudósok, az adott területtel foglalkozó diákok, stb.) Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele demonstrációk és írásbeli kampányok, stb. szervezésében	Ismereti jog Az állampolgárok és állampolgári szervezetek tájékoztatása a jogszabályok, stb. betartásának folyamatáról Az ipar önellenõrzésének követelménye, valamint jelentési kötelezettsége a kormányzat és az állampolgárok felé Az állampolgárok joga a kormányzat birtokában levõ környezetvédelmi információk megismerésére Ismertetés a médiákban A meghallgatást biztosító jog Az ellenõrzési adatoknak a kormányzathoz való benyújtását biztosító jog A javasolt, a szabálysértõ és a kormányzat által aláírt jogszabály-betartási megegyezés véleményezésére vonatkozó jog A döntések befolyásolását biztosító jog Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga jogi eljárás kezdeményezésére a kormányhivatalok ellen a jogszabályok, stb. betartását kikényszerítõ intézkedések céljából Az állampolgárok/állampolgári szervezetek/ ombudsman/tanácsadó bizottság törvényes joga hivatalos félként való részvételre a kormányzat jogszabály, stb. betartását kikényszerítõ akciói során Az állampolgárok/állampolgári szervezetek/ ombudsman/tanácsadó bizottság törvényes joga jogi eljárások kezdeményezésére a szabálysértõk ellen
Akadályozó tényezõk	Feladatok
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek jogainak korlátozottsága a jogszabályok, stb. betartását kikényszerítõ akciókban, feltéve ha közvetlenül érdekeltek és pénzügyileg érintettek az ügyben A politikai hajlandóság hiánya A jogi eljárások kezdeményezésének pénzügyi terhei A megfelelõen felszerelt és részvételben érdekelt állampolgári szervezetek hiánya Túl rövid idõ és a részvételhez nem elegendõ források az állampolgári szervezeteknél Aggodalom arra vonatkozóan, hogy az állampolgári részvétel lassítja a jogszabályok, stb. betartásának kikényszerítését	Alakítsuk ki azokat a jogszabályokat (vagy javasoljuk érvényben levõ törvények módosítását), melyek széleskörû jogokat biztosítanak a jogszabálysértõk és a kormányzat beperelésére. Lobbizzunk e jogszabályok mellett Alakítsuk ki azokat a jogokat, amelyek biztosítják valamely ügy felperesének a perköltségek és az ügyvédi díjak visszaigénylését, amennyiben az ügyet megnyerte (az USA-ban ez a gyakorlat) Az állampolgárok és állampolgári szervezetek képzése a környezetvédelmi szabályok betartásának ellenõrzésére vonatkozóan EU szintû környezetvédelmi panaszeljárások rendszerének kialakítása Újságírók és más médiák képviselõinek környezetvédelmi témákkal kapcsolatos képzése Az állampolgárok környezetvédelmi témákkal és az állampolgári részvétel jelentõségével kapcsolatos nevelése

7. Privatizáció
Mószerek	Mechanizmusok
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek hozzáférhetnek a privatizáció elõtt álló vállalatok környezetvédelmi auditálásának során nyert információkhoz Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele a környezetvédelmi auditálási folyamatokban az auditálás folyamatában való részvétel az auditálás eredményeinek összefoglalása Az állampolgárok és állampolgári szervezetek tájékoztatása a privatizációs tranzakciókra vonatkozó környezetvédelmi jogszabályokról a privatizációs tranzakció befejezése elõtt a privatizációs tranzakció befejezése után Az állampolgárok és állampolgári szervezetek véleményezése a privatizációs tranzakciókra vonatkozó környezetvédelmi jogszabályokról Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele a privatizációs tranzakciókra vonatkozó környezetvédelmi jogszabályokkal kapcsolatos meghallgatáson A környezetvédelemmel foglalkozó ombudsman a privatizációs tranzakciókban az állampolgárok érdekeit képviseli Az állampolgárok részvétele a tanácsadó bizottságok privatizációs tranzakciókra vonatkozó véleménnyilvánításában Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele a privatizált cégek számára készített jogszabály-betartási tervezet megalkotásában és véleményezésében Az állampolgárok és állampolgári szervezetek részvétele demonstrációk és írásbeli kampányok, stb. szervezésében	Ismereti jog Az állampolgárok tájékoztatása a privatizációs tranzakciókról Az állampolgárok hozzáférhetõsége a privatizációs tranzakciókra vonatkozó környezetvédelmi jogszabályokhoz Az állampolgárok hozzáférhetõsége a környezetvédelmi auditálás eredményeihez Ismertetés a médiákban A meghallgatást biztosító jog Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga a kormányzat által vagy a kormányzat megbízásából végzett környezetvédelmi auditálási folyamatban Az állampolgárok és állampolgári szervezetek törvényes joga a privatizációs tranzakciókra vonatkozó környezetvédelmi jogszabályok véleményezésében A privatizációs tranzakciókra vonatkozó környezetvédelmi jogszabályokkal kapcsolatos nyilvános meghallgatás szervezésének joga Az állampolgárok és állampolgári szervezetek joga a privatizált cégek számára készített jogszabály-betartási tervezet megalkotásában és véleményezésében való részvételre Az ombudsman törvényes joga a privatizációs tranzakcióban való részvételre A tanácsadó bizottságok joga a privatizációs tranzakcióban való részvételre A döntések befolyásolását biztosító jog Az állampolgárok és állampolgári szervezetek joga bírósági felülvizsgálati eljárás kezdeményezésére a privatizációs szerzõdések ellen, amennyiben környezetet fenyegetõ veszély áll fenn
Akadályozó tényezõk	Feladatok
A privatizáció megkezdése elõtt számos országban nem végeznek környezetvédelmi auditálást Az üzleti információk nyilvánossá tételének korlátozottsága Vonakodás a privatizációs folyamat lelassítása miatt A környezetvédelmi minisztériumok intézménye nem elég erõs A privatizációs tranzakcióban való részvételben érdekelt/részvételre képes állampolgári szervezetek hiánya Túl rövid idõ és a részvételhez nem elegendõ források az állampolgári szervezeteknél	A privatizációra vonatkozó jogszabályoknak tartalmazniuk kell a következõket: a környezetvédelmi auditálás követelménye jövõbeli tervek a jogszabályok betartására a megegyezés környezetvédelemre vonatkozó feltételeinek közzététele állampolgári részvétel a környezetvédelemre vonatkozó feltételek meghatározásában széleskörû fellebbezési jog Az ombudsman intézményének kialakítása Tanácsadó bizottságok alakítása Segítségnyújtás az állampolgároknak és állampolgári szervezeteknek a környezetvédelmi auditálás eredményeinek és más privatizációs információk értékelése során Segítségnyújtás a kormányzatnak/iparnak a privatizációval kapcsolatos állampolgári vélemények megválaszolásában Újságírók és más médiák képviselõinek környezetvédelmi témákkal kapcsolatos képzése Az állampolgárok környezetvédelmi témákkal és az állampolgári részvétel jelentõségével kapcsolatos nevelése

8. Határokon átnyúló környezetvédelmi kérdések
Mószerek	Mechanizmusok
A szomszédos országok állampolgárainak és állampolgári szervezeteinek ugyanolyan jogokat kell biztosítani, mint saját országuk állampolgárainak és állampolgári szervezeteinek annak érdekében, hogy a szomszédos országokban környezeti károkkal fenyegetõ döntéseket felülvizsgálhassuk Más országokat is érintõ környezetszennyezést olyan komolyan kell tárgyalni, mintha a szennyezésnek kizárólag hazai hatásai lennének	Ismereti jog A szomszédos ország kormányzatának/ állampolgárainak/állampolgári szervezeteinek tájékoztatása az olyan tervezett döntésekrõl, amelyek hatással lehetnek a szomszédos országra A kormányzat és az ipar birtokában levõ információk biztosítása a szomszédos ország állampolgárai és állampolgári szervezetei számára Ismertetés a médiákban A meghallgatást biztosító jog A szomszédos ország állampolgárainak és állampolgári szervezeteinek részvételi joga az adott üggyel kapcsolatos nyilvános meghallgatásokon A szomszédos ország állampolgárainak és állampolgári szervezeteinek joga a javasolt jogszabályok, tervezési döntések, engedélyek és környezetvédelmi hatástanulmányok véleményezésére A döntések befolyásolását biztosító jog A szomszédos ország állampolgárainak és állampolgári szervezeteinek joga a környezetre káros hatásokkal járó döntések ellen A szomszédos ország állampolgárainak és állampolgári szervezeteinek joga a környezetvédelmi szabálysértõk elleni jogi eljárás kezdeményezésére
Akadályozó tényezõk	Feladatok
Határokon átnyúló hatásokkal rendelkezõ projektekre vonatkozó KHV eljárások hiánya Nem megfelelõ kommunikáció a szomszédos országokban mûködõ állampolgári szervezetekkel és kormányzati környezetvédelmi szervekkel A politikai hajlandóság hiánya Túl rövid idõ és a részvételhez nem elegendõ források az állampolgári szervezeteknél Az állampolgárok korlátozott lehetõségei a megfelelõ bírósági fórumok igénybevételére	A határokon átnyúló hatásokat eredményezõ projektekre vonatkozó KHV szabályok kialakítása és lobbizás mellettük (referenciaként az KHV határokon átnyúló hatású projektekre vonatkozó ECE Megegyezést tekintsük) Az újonnan elfogadott környezetvédelmi jogszabályokban szögezzük le, hogy a szomszéd ország állampolgárainak és állampolgári szervezeteinek ugyanazokat a jogokat biztosítjuk, mint a hazaiaknak Újságírók és más médiák képviselõinek környezetvédelmi témákkal kapcsolatos képzése Az állampolgárok környezetvédelmi témákkal és az állampolgári részvétel jelentõségével kapcsolatos nevelése

9. Nem hivatalos állampolgári nyomásgyakorlás a környezetvédelem támogatása érdekében
Mószerek	Mechanizmusok
Az állampolgárok és állampolgári szervezetek bojkottálják vagy más módon befolyásolják a környezetvédelmi jogszabályok elõírásainak nem megfelelõen mûködõ iparágakat Az állampolgárok és állampolgári szervezetek demonstrációkat szerveznek Az állampolgárok és állampolgári szervezetek levélíró kampányt szerveznek, aminek a címzettjei a döntéshozók Az állampolgárok és állampolgári szervezetek hirdetéseket és nyílt leveleket jelentetnek meg Az állampolgárok és állampolgári szervezetek kapcsolatba lépnek a médiákkal (pl. levelet írnak újságok és folyóiratok szerkesztõinek, stb.) Az állampolgárok és állampolgári szervezetek negatív kampányt szerveznek a környezetvédelmi jogszabályokat megsértõk ellen, valamint a kormányzat ellen, ha nem tesz eleget környezetvédelmi kötelezettségeinek Az állampolgárok és állampolgári szervezetek lobbiznak a törvényhozásban ülõ képviselõikkel Az állampolgárok és állampolgári szervezetek kapcsolatba lépnek a nemzetközi egyezmények bizottságaival és titkárságaival Az állampolgárok és állampolgári szervezetek koalícióra lépnek más csoportokkal (egyház, szakszervezetek, stb.) és együtt gyakorolnak nyomást Az állampolgárok és állampolgári szervezetek tudományos szimpóziumokat és tanfolyamokat szerveznek	Ismereti jog Széleskörû tájékoztatás Független elemzések készítése az ipar környezetvédelmi tevékenységeirõl (példa: Lengyelország) A meghallgatást biztosító jog Alkotmányos jogok: sajtószabadság, gyülekezési szabadság A döntések befolyásolását biztosító jog A termékek választható vagy kötelezõ jelölése, amely környezetvédelemre vonatkozó információkat tartalmaz
Akadályozó tényezõk	Feladatok
Az aggodalmak a környezetvédelem területén nem számítanak elsõdleges fontosságúnak Az állampolgárok közömbössége a környezetvédelmi problémákkal kapcsolatban A kormánydöntések befolyásolására megfelelõen képzett/a befolyásolásban érdekelt állampolgári szervezetek hiánya Túl rövid idõ és nem elegendõ mennyiségû forrás az állampolgári szervezeteknél A termékjelölést figyelemmel kísérõ kormányzati hatáskör és/vagy források hiánya	Az állampolgárok és állampolgári szervezetek képzése a szervezési technikákra vonatkozóan Újságírók és más médiák képviselõinek környezetvédelmi témákkal kapcsolatos képzése Lobbizás az állampolgárokat és állampolgári szervezeteket indokolt nyilvános akciók szervezése miatti jogi elmarasztalását megakadályozó új jogszabályok (vagy már érvényben levõ jogszabályok megfelelõ módosítása) elfogadása mellett Az állampolgárok környezetvédelmi témákkal és az állampolgári részvétel jelentõségével kapcsolatos nevelése