| |
 |
|||||
 |
Общей целью проекта было улучшение защиты окружающей среды и принимаемых экологических решений посредством учёта интересов общественности. Проект предоставлял поддержку государственным служащим, неправительственным организациям (НПО), средствам массовой информации (СМИ) и другим представителям гражданского общества в выполнении положений Конвенции "О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской конвенции)". В каждой стране проект выполнялся Национальной командой экспертов совместно с Региональной командой и партнёрами проекта: министерством экологии, координатором Орхусской конвенции в стране и ведущими НПО. Национальные команды состояли из лидера, который координировал деятельность проекта в своей стране, тренера, работавшего над созданием и внедрением программ обучения по Орхусской конвенции, и восьми специалистов, которые помогали в осуществлении проекта консультированием и практическим участием в
работе. Среди членов национальных команд были государственные служащие,
представители НПО, СМИ, научные сотрудники и другие заинтересованные лица в
каждой из стран. Подходы и влияние В целом проект оказал реальное позитивное влияние на выполнение положений Орхусской конвенции в тех странах, где он осуществлялся. Среди достижений проекта - доскональные учебные материалы и программы обучения для госслужащих и представителей гражданского общества. Возросло количество применяемых на практике инструментов и процедур реализации Конвенции. Использование этих инструментов и процедур в практической деятельности по защите окружающей среды способствовало выполнению конкретных положений Конвенции. Сотрудничество представителей гражданского общества и государственных органов стало более эффективным и доверительным, в результате чего они могут успешнее взаимодействовать в сфере защиты окружающей среды. Общественность теперь лучше информирована о Конвенции и активнее использует предоставленные ей права. Многие журналисты стали лучше понимать преимущества, предоставляемые Орхусской конвенцией СМИ и общественности. Средства массовой информации чаще освещают вопросы, связанные с Конвенцией. Таких результатов удалось добиться благодаря использованию целого спектра различных стратегий и видов деятельности. В каждой стране офисы проекта располагались в министерствах экологии. Таким образом, поддерживалось ежедневное взаимодействие между служащими министерств и командой проекта, которые при необходимости помогали друг другу. Команда проекта проводила широкие консультации и постоянно сотрудничала с госслужащими и НПО по вопросам общей стратегии, деятельности проекта и материалам, которые разрабатывались. Особое внимание уделялось обучению и поддержке журналистов, чтобы они могли получить наиболее полные знания о Конвенции и возможностях, которые она предоставляет в их работе. Это также способствовало более широкому освещению Конвенции в СМИ, повышению уровня информированности общественности и более активному использованию ею положений Конвенции.
Эксперты
Регионального экологического центра вместе с национальными экспертами
разработали универсальные интерактивные пособия по выполнению положений
Орхусской конвенции для государственных служащих на национальном и местном
уровнях, а также для гражданского общества. Пособия содержат информационные
материалы, детально описанные процедуры и практические примеры. Изданы
региональные и национальные пособия. Региональные издания "Выполнение положений
Орхусской конвенции: пособие для гражданского общества в странах Восточной
Европы и Кавказа" и "Выполнение положений Орхусской конвенции: пособие для
государственных служащих в странах Восточной Европы и Кавказа" доступны на
русском и английском языках. В качестве информационных ресурсов их могут
использовать госслужащие, организации и отдельные граждане во всех странах
Восточной Европы и Кавказа. Национальные пособия Национальные пособия были разработаны в каждой стране на национальном и русском языках. Эти публикации дополнили региональные пособия информацией по законодательству, процедурам и условиям, специфическим для стран. И региональные, и национальные пособия содержат разъяснение положений Конвенции, обязанностей государственных служащих и прав общественности согласно Конвенции. В пособиях представлены практические советы и примеры применения положений Конвенции государственными служащими, НПО, местными сообществами и другими заинтересованными лицами. В пособия включены комплексные учебно-методические материалы и подробные указания по проведению обучающих мероприятий по Орхусской конвенции, примеры методологии привлечения граждан и налаживания совместной деятельности государственных органов и общественности. Пособия доступны в министерствах экологии каждой страны, а также через Интернет www.rec.org/AarhusConvention
Пособия послужили информационно-ресурсной базой для обучения членов национальных команд при проведении тренингов по Орхусской конвенции для государственных служащих, НПО, СМИ и общественности. Пособия использовались членами национальных команд во время проведения шести тренингов в каждой стране. В общем 195 госслужащих местных органов власти, 193 госслужащих национальных государственных органов и 210 представителей гражданского общества прошли обучение в рамках проекта. Знания и опыт, полученные на тренингах, были использованы для доработки пособий. Пособия и дополняющие их учебно-методические материалы были интегрированы в действующие учебные программы для государственных служащих и гражданского общества. Эти учебные материалы используют институты повышения квалификации кадров министерств экологии, другие учебные заведения для государственных служащих, учебные центры для НПО и международные учебные центры. Члены команд регулярно приглашаются для проведения лекций и тренингов по Орхусской конвенции на различные семинары и в учебные учреждения.
Во время выполнения национальных и местных пилотных проектов были разработаны практические инструменты и процедуры, способствующие реализации положений Конвенции, и протестированы на реальных ситуациях в странах. Деятельность пилотных проектов включала распространение информации, консультации, круглые столы, семинары и общественные слушания. Разработанные практические инструменты включают процедуры по участию общественности, базы данных для сбора и распространения экологической информации, нормативные акты по улучшению доступа к информации. В данной публикации описаны примеры положительного опыта, осуществлённые в рамках пилотных проектов. Издание будет распространяться на английском и русском языках для пользования государственными служащими и гражданским обществом в регионе и других странах. В начале и в конце проекта был подготовлен обзор прогресса в выполнении положений Орхусской конвенции, в котором прослеживаются изменения, произошедшие за два с половиной года. Заключительный обзор послужил базой для подготовки координаторами Орхусской конвенции по странам отчётов об имплементации Конвенции, которые будут представлены на 2-й Встрече Сторон Конвенции в Казахстане в мае 2005 года. Многие из результатов проекта вошли в эти отчёты.
Особое внимание в ходе проекта уделялось освещению вопросов, связанных с Орхусской конвенцией, работе журналистов, входивших в состав национальных команд. За время выполнения проекта опубликовано множество статей, подготовлены радио- и телепрограммы, рассказавшие о выгодах доступа к информации по вопросам, касающимся окружающей среды, об участии общественности и используемых методах. В рамках проекта была создана эффективная сеть госслужащих на национальном и местном уровнях, представителей НПО и журналистов, которые поддерживали деятельность друг друга в выполнении положений Орхусской конвенции. Члены национальных команд регулярно встречались для обмена опытом, взаимного обучения и выработки новых оригинальных решений общих проблем. Информация о проекте и результатах его выполнения размещена на сайте |
 |
На Заглавную СтраницуВведениеАрменияАзербайджанБеларусьГрузияМолдоваУкраинаДругие страны Восточной Европы, Кавказа и Центральной АзииЭкологическая демократия:
|
||
    
|
|||
|
